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In questi ultimi anni, nel sistema fiscale italiano sono stati introdotti numerosi strumenti di definizione delle imposte basate su modelli consensuali.
Attraverso questi strumenti il legislatore ha inteso dare soluzione ai problemi, ormai latenti a seguito dell’avvento della c.d. “fiscalità di massa”, che nascono dalle incertezze e dalle lungaggini cui è soggetto il procedimento di applicazione dei tributi nel nostro ordinamento tributario.

Il principio di proporzionalità, in materia tributaria, è volto principalmente ad evitare che le norme e l’attività dell’Amministrazione finanziaria – disattendendo alle rispettive ratio - gravino eccessivamente sui contribuenti, comprimendone i diritti. Esso assume rilevanza in sede interpretativa di alcuni principi cardine che regolano l’attività procedimentale amministrativa, come il contraddittorio, l’imparzialità e la buona fede.