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Si tratta dell'origine del sistema della giurisdizione amministrativa con l'approvazione della legge del 1865 allegato E (abolizione del contenzioso amministrativo) e poi con l'istituzione della IV Sezione del Consiglio di Stato. Si delineano in particolare le garanzie di indipendenza del giudice amministrativo, i caratteri originari del controllo del giudice ordinario e del giudice amministrativo sull'attività della pubblica amministrazione e i rapporti tra i due plessi giurisdizionali.

La funzione nomofilattica che tradizionalmente è riconosciuta, nell’ambito della giurisdizione amministrativa, all’Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, ha visto, in tempi recenti, una ridefinizione del suo ruolo, soprattutto, ma non solo, per le modifiche apportate dal Codice del processo amministrativo. In questo quadro si situa la decisione n. 2/2018 dell’Adunanza Plenaria, che pone in rilievo rilevanti risvolti applicativi nel rapporto tra la stessa Plenaria e la Sezione remittente