Ricerc@Sapienza

La recente epidemia dovuta al virus SARS-Cov-2 ha prodotto in Italia una situazione di emergenza interna che ha riattualizzato il problema della compatibilità delle misure eccezionali a tutela della collettività con i principi della forma di governo, la tutela dei diritti fondamentali e il sistema costituzionale delle autonomie. La ricerca si occuperà in modo specifico del primo profilo e dunque dell'impatto della crisi sanitaria sul normale equilibrio costituzionale. La centralità assunta dagli atti normativi di livello primario e secondario del Governo durante la prima fase dell'emergenza imporrà di riflettere sulla tenuta complessiva del sistema costituzionale e sull'eventualità che un generale allentamento dei controlli sulla gestione del potere caratterizzi la gestione degli effetti economico-sociali della pandemia.
Tale riflessione appare rilevante in quanto il controllo parlamentare sull'azione del Governo è preordinato a bilanciare il ruolo assunto dal Presidente del Consiglio dei Ministri che ha acquisito poteri di decisione in problematico rapporto con i compiti che gli demanda la Costituzione, in particolare con la direzione della politica generale del Governo e la promozione e il coordinamento dei singoli Ministri (95 Cost.).
Il generale consenso che ha assistito le misure limitative dei diritti fondamentali (e tra questi della libertà religiosa), disposte a tutela della salute pubblica non oscura pertanto l'esigenza di rimeditare la questione dei limiti della legislazione di emergenza in tempo di pace, anche in ragione dell'assenza di regole costituzionali specifiche.
Non si ritiene che la disciplina dettata dall'art. 78 Cost. sia suscettibile di applicazione estensiva; è essenziale invece l'individuazione di principi e regole costituzionali per ostacolare tentazioni autoritarie incompatibili con le caratteristiche della nostra forma di governo e con la tutela del pluralismo, avuto particolare riguardo alla salvaguardia della libertà religiosa.