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Il saggio ripercorre la genesi del Sistema sanitario nazionale, dai primi tentativi di riforma delle istituzioni e dei principi ereditati dal fascismo ai successivi alla seconda guerra mondiale sino al varo della legge nel 1978. Già delineato nei suoi tratti essenziali agli inizi degli anni Sessanta, il complesso programma di rinnovamento comportò una radicale trasformazione del modo di intendere la salute, ora considerata come diritto fondamentale.