Governo dell’economia e gestione dei conflitti nell’Unione europea. appunti sul principio di solidarietà
L’articolo analizza le diverse dimensioni del principio di solidarietà nel contesto del costituzionalismo europeo contemporaneo, avuto riguardo sia al diritto dell’Unione europea, sia all’incidenza del processo di integrazione sulle dinamiche costituzionali interne. In particolare, l’analisi del principio è inquadrata con riguardo alla gestione dei conflitti sorti in conseguenza della crisi economica e finanziaria che ha interessato l’Europa negli ultimi anni. Nella prima parte dell’articolo, si analizza il rilievo del principio di solidarietà nell’applicazione degli strumenti interni di controllo sulle misure di austerità adottate in conseguenza della crisi, anche in relazione al rapporto tra principio di solidarietà e pluralismo territoriale. Nella seconda parte dell’articolo, specificamente dedicata all’ordinamento dell’Unione europea vengono prese in esame quattro dimensioni del principio nel diritto dell’Unione (solidarietà fra stati, solidarietà fra cittadini, apertura del principio alla dimensione politica e compresenza di obblighi di prestazione, obblighi di lealtà e obblighi di responsabilità) analizzando la giurisprudenza della Corte di giustizia che ha fatto applicazione del principio e, soprattutto, l’ambiguo carattere solidaristico delle misure di sostegno agli stati membri in difficoltà. In conclusione, l’Autore riflette, a partire dalle esperienze analizzate nel corso dell’articolo, sul legame tra solidarietà e conflitti, mettendo in luce come la dimensione normativa del principio – pur con le ambiguità che le sono connaturate – possa rappresentare uno strumento di gestione dei conflitti, senza negarne la valenza costitutiva nella dimensione politica.